票据因交换和贸易而生，主要为企业提供资金支持。在信用关系的变化和信用制度的变迁过程中，票据的功能作用不断调整变化，发展出汇兑、支付、结算、融资等功能。目前，票据最常被运用于满足企业补充流动性的需要，如补充营运资金、偿还到期负债或结算等，和企业部门的现金流关联密切。
票据是转内销企业首选支付工具。在日常经济活动中，银行承兑汇票的应用已相当普遍。在企业跟上下游贸易往来中，票据跟现金一样可以用来付款。同时，供应链票据可以将票据嵌入供应链场景，从源头上促进应收账款票据化，同时创新实现等分化签发、流转，使企业可以用票据灵活支付，并丰富企业开展票据业务的渠道，让企业用票更便捷。
票据是转内销企业首选融资工具。疫情下财政，税务，银行等加大对外贸企业的支持，国家现在出了不少政策和资金等。对大型企业而言，债券市场融资中，短融和超短融的发行主体通常为行业龙头或较有竞争力的企业，对于一些无法达到发债标准、规模较小，甚至短期贷款都很难得到银行批复的企业而言，票据无疑成为融资的首选。票据融资门槛低、灵活性强，能有效满足所需的资金支持。企业签发电子商业汇票，在供应链企业上下游实现资金流、信息流、商流、物流的四流合一，缓解供应链企业的融资难题。
融资渠道便捷化，实现支付融资流转。出口产品转内销企业的产业链长、跨区域业务众多，异地授信交叉、尽职调查困难、应收账款小额高频等痛点，是长期横亘于供应链金融发展的共性难题，国家监管层鼓励票据服务实体经济需求，上海票交所推出的票付通、贴现通都是为票据电子化发展提供了很好的平台，便利信用交流，加强政策支持，为推动电票服务。
7月28日央行发布的《标准化票据管理办法》正式生效，标准化票据的推出，打通了服务出口产品转内销企业供应链渠道，使得企业在贴现之外增加了新的融资渠道，将具备市场需求的出口产品转内销企业的商业承兑汇票，纳入标准化票据基础资产，结合票交所与金融科技搭建的商票企业信用体系，推动商票承兑汇票市场发展，提高外贸企业使用票据的意愿。
发挥票据全生命功能，支持内销与促进内循环的建议
（一）横向广度上，实现“大票据”管理
第一，在目前的市场上，包括应收账款保理、应收账款质押贷款、应收账款转应收票据贴现、应收账款的证券化等等都是出口产品转内销企业目前进行应收账款变现的主要手段，但都受到一定的约束与融资效率限制。在我国，应收账款抵借或贴现还不流行，多数银行不受理此类业务，而票据贴现，尤其是商业承兑汇票贴现则是一项普通业务。与应收账款相比，票据具有凭证法定、账期固定、市场认可度及流动性较高等优势，是商业信用规范化的表现形式。票据作为经济贸易往来的一种主要支付结算工具，特别是银行承兑汇票兼具信用增级、延期支付和背书转让三大优点，为加快商品流通和资金周转提供了极大便利和支持。
第二，应收账款可以票据化，对应收账款应走票据化之路，发挥票据支付，融资等功能。企业可以类似较低的票据贴现成本获得资金，又能加快资金周转率提升经营利润，深化票据融资功能，盘活外贸企业抓内销过程的存量资产，极大提高融资效率。
第三，外贸企业同业代付方式，原则上仅适用于银行业金融机构办理跨境贸易结算。境内信用证、保理等贸易结算原则上应通过支付系统汇划款项或通过本行分支机构支付，委托方不得在同一市、县有分支机构的情况下委托当地其他金融机构代付，不得通过同业代付变相融资。
综合以上，商业银行应改变票据业务一家独大局面，在横向广度上，可将银票、商票、国内信用证、国际信用证均纳入票据的范畴，实现“大票据”业务条线管理。供应链金融着眼于中小企业融资，通常商业银行需要为供应链中小型成员企业提供融资服务，其业务范围通常包括授信支持、应收账款或票据质押融资以及进出口贸易项下信用证、保理等贸易融资服务以及上述业务组合创新服务等。
在线上平台，可以将一家企业收到的票据与上述不同类型的结算融资工具均纳入线上管理，开展综合性银行业务，实现与各条线业务密切联动、互通发展的格局，利用科技的手段，实现线上化与自动化，让便捷的结算支付工具精准地助力小企业解决融资难、融资贵、融资慢的问题，同时帮助核心企业提升管理效率。
（二）纵向深度上，发挥票据全生命周期作用
第一，票据的生命周期涵盖承兑、贴现、转贴现、再贴现等流程。这些业务是票据的资金属性与信贷属性的不断表现，商业银行依托这些流程环节打造相应的产品，形成票据业务的产品链。商业汇票的签发是建立在外贸企业真实交易背景下的，ECDS系统可以记录票据的全生命周期，保障了票据的流转过程。出票人可以利用自身的资信度开票，用于外贸企业间的支付结算，实现了零成本融资，发挥了货币的功能。同时持票人也可用该票据继续支付，省去了银行贴现的成本费用。
第二，企业供应链链条上，票据提供了一个非常透明的很深入的一个切入角度，整个供应链金融实际的本质是票据产生于供应链，并且广泛运用于供应链中的中小企业之中，供应链它的发展变化从供应商一直触达到消费者这样完整的生命周期链条结构。
第三，银行参与票据链条上，从供应链金融票据化的应用层面而言，核心出口产品转内销企业，上游供应商赊销商品时采取票据结算的应收款项，进一步发展应收账款票据化，可在供应链上下游企业中嵌入票据的支付功能，并解决资金流转难题，纵深上实现票据全生命周期的管理，银行长期参与票据市场，已经形成成熟的业务团队和管理架构。
最后，建议加快建立内贸企业与采购企业，大型商业企业，电商平台合作机制，发挥发挥票据全生命周期功能。
（三）疫情后，建议相关部门进一步推动票据业务发展
国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）提到加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务，需要财政部、人民银行、银保监会按职责分工负责。2020年一季度疫情发生以来，央行前期出台总计1.8万亿再贷款再贴现政策持实体经济发展，主要支持中小企业复工复产。在当前疫情防控和外部市场发生巨大变化的形势下，政策制定部门特别强调要发挥政府引导作用，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘，以今天中国外向型经济和货物贸易的全球规模，出口转内销不是一件轻而易举的事情，但将票据业务服务好了出口转内销企业，就能有效地带动中国经济的产业升级、对外贸易升级、国内消费升级、供应链升级、技术升级，形成全盘皆活的积极效果。
（四）加快建立内贸企业与商业银行联动的票据互通机制
第一，商业银行择优挑选大中型集团企业、重点转内贸行业企业、供应链核心企业开展商业承兑汇票业务。然而充足的企业授信额度是开展商票业务的前提。第二，突破供应链金融创新与应用，推进电子商业承兑汇票业务开展。打通银企通道，商业承兑汇票通过银行企业网银与企业网络平台打通，实现供应链、产业链、贸易链的线上操作。在这个过程中，票据的参与一方面提高了资金的流转速率，另一方面优化企业的财务报表。第三，基于企业的生产经营，银行将票据业务的各个环节与内贸企业客户产业链的各个环节相互衔接，银行可提供综合票据服务的票据产品连嵌入到外贸企业转内销活动中去，形成某产业的特定“转内销票据”融资平台，一方面为商业银行增加中间业务收入，另一方面可以增强客户粘性，提供综合服务。
（五）加快建立内贸企业与票交所供应链平台合作的机制
供应链票据在供应链体系内大规模应用后，优质企业信用通过供应链票据真正传递到链上的每一个环节、每一家企业，中小微企业可以根据实际融资需求，通过供应链票据平台全线上开展贴现融资或标准化票据融资。同时，供应链票据的贸易背景更加真实、透明，更容易取得金融机构的授信或优惠的融资价格。通过供应链票据，能够有效提升企业融资能力，实现全链条成本的降低。加快建立内贸企业与票交所供应链平台合作的机制，打通银企通道，实现供应链、产业链、贸易链的线上操作，突破供应链金融创新与应用，推进电子商业承兑汇票业务开展。
（六）加强防范票据风险
发挥票据作用，支持出口转内销企业发展，应是有效手段之一。但是，在业务推动中也一定要防范票据风险。银行线上业务的票据，信用风险管理是重点，对于贸易背景审查，要实事求是，认真把关。在实际业务操作中，又要防范票据合规和操作风险。同时，要增强银行机构票据风险处置化解能力。
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